En un momento en que la inteligencia artificial se convierte en un actor capaz de analizar, recomendar y ahora actuar, Europa ya no puede disociar innovación, soberanía, seguridad y gestión de crisis.

La dependencia de modelos, infraestructuras, componentes o proveedores extranjeros ya no constituye solo una cuestión económica.

Se convierte en un riesgo estratégico susceptible de afectar a las administraciones, las empresas, las infraestructuras críticas y, más ampliamente, a la capacidad de decisión del continente.

Estas cuestiones ocuparán un lugar central en METRICS, el Congreso Europeo sobre Amenazas, Riesgos, Innovación, Crisis y Seguridad.

Europa ya conoce el precio de las dependencias estratégicas. Lo descubrió con el gas ruso, con la escasez de componentes electrónicos, con la concentración de determinadas materias primas en China y con su dependencia de las grandes plataformas digitales estadounidenses.

La inteligencia artificial podría reunir todas estas vulnerabilidades en una misma infraestructura.

Durante varios años consideramos la inteligencia artificial una herramienta capaz de producir un texto, una imagen, un análisis o una recomendación. Esa etapa está siendo superada. Los nuevos sistemas pueden consultar datos, utilizar programas informáticos, negociar una compra, iniciar un pago, seleccionar un proveedor o modificar un proceso industrial. Ya no les pedimos solo que respondan. Les concedemos progresivamente el derecho a actuar.

Esta evolución transforma profundamente la cuestión de la soberanía. Si un agente artificial elige un proveedor de energía, evalúa una solicitud de crédito o dirige una infraestructura, quien controla ese agente posee una parte del poder de decisión. Sin embargo, ese poder puede depender de un modelo entrenado fuera de Europa, de componentes producidos en Asia, de servicios en la nube sometidos al derecho estadounidense y de datos europeos tratados por empresas extranjeras.

El poder seguirá al permiso

Mañana, una empresa ya no buscará únicamente convencer a un consumidor. También tendrá que convencer al agente artificial encargado de asesorar a ese consumidor.

Este cambio puede modificar las relaciones de poder económicas. Un agente puede favorecer los servicios mejor documentados, los proveedores técnicamente más accesibles o las empresas ya integradas en su entorno. Los actores europeos podrían volverse invisibles, no porque sus productos sean peores, sino porque los sistemas extranjeros no los consideran opciones prioritarias.

La batalla por la atención humana podría convertirse así en una batalla por el permiso de las máquinas.

La pregunta esencial será, por tanto, la siguiente: ¿quién define los criterios de elección de estos agentes, quién controla los datos utilizados, quién puede verificar sus decisiones y quién puede retirarles la autorización para actuar? Un agente artificial debería disponer de una identidad verificable, un mandato preciso, un ámbito de actuación limitado y un mecanismo de revocación inmediata. Para cada decisión importante debería ser posible saber quién la autorizó, qué datos se consultaron y qué persona o institución asume la responsabilidad.

La rapidez de las máquinas nunca debe eliminar la responsabilidad humana.

Riesgos diferentes según las potencias

No todas las dependencias extranjeras presentan el mismo peligro. Deben examinarse con precisión, sin ingenuidad y sin mezclar situaciones distintas.

Rusia representa, ante todo, una amenaza militar, cibernética e informativa. Según la Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad, los grupos vinculados a Rusia han figurado entre los actores más activos contra las administraciones, las instituciones diplomáticas, las infraestructuras digitales y el sector de defensa en Europa. La inteligencia artificial puede aumentar el alcance de estas operaciones al automatizar la creación de contenidos falsos, la suplantación de identidad, la detección de vulnerabilidades y la difusión de relatos destinados a dividir a las sociedades europeas. Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad https://www.enisa.europa.eu/topics/cyber%2Dthreats/threat%2Dlandscape

China plantea otra categoría de riesgos. Su posición en las materias primas, los equipos de telecomunicaciones, las baterías y varias etapas de la cadena electrónica le otorga una considerable capacidad de presión económica. Un servicio artificial aparentemente barato puede crear una dependencia duradera si controla los datos, las interfaces y los usos de una organización. Esta dependencia se vuelve especialmente sensible en las administraciones, el transporte, las telecomunicaciones, la energía y la defensa.

Estados Unidos es un aliado esencial de Europa. Sin embargo, una alianza política no elimina los riesgos industriales y jurídicos. Gran parte de los servicios en la nube, los componentes avanzados y los modelos dominantes depende de empresas estadounidenses. El derecho estadounidense también puede imponer determinadas obligaciones a estas empresas, incluso cuando los datos se almacenan en Europa. Las autoridades europeas de protección de datos ya han señalado las dificultades que esta situación puede crear para el derecho europeo. Supervisor Europeo de Protección de Datos https://www.edps.europa.eu/sites/default/files/publication/19%2D07%2D10_edpb_edps_cloudact_annex_en.pdf

Por tanto, el peligro no procede únicamente de un país hostil. También puede surgir de una concentración excesiva del poder tecnológico en un socio cuyos intereses económicos y políticos no siempre coincidirán con los de Europa.

Una soberanía basada en las opciones

La soberanía no significa que Europa deba producirlo todo por sí sola. Ningún país controla toda la cadena que conecta la energía, las materias primas, los componentes, los centros de datos, los modelos y las aplicaciones. Ser soberano significa poder elegir las condiciones de la propia dependencia.

Una empresa o una administración europea debería conocer las consecuencias de la desaparición repentina de su proveedor principal. Debería poder trasladar sus datos, cambiar de modelo, conservar sus programas informáticos y mantener sus actividades esenciales. También debería saber qué decisiones nunca pueden confiarse a un sistema sometido a una jurisdicción extranjera.

Esta capacidad de sustitución es hoy insuficiente. El Tribunal de Cuentas Europeo recuerda que la cuota de la Unión en la capacidad mundial de producción de componentes había caído a solo el 9 por ciento en 2020. También destaca la concentración en Asia de varias etapas esenciales, especialmente la producción avanzada, el ensamblaje y las pruebas. Tribunal de Cuentas Europeo https://www.eca.europa.eu/ECAPublications/SR%2D2025%2D12/SR%2D2025%2D12_EN.pdf

Por tanto, la soberanía debe integrarse en el cálculo económico. El precio de un servicio no se limita a su suscripción. También incluye el coste de una interrupción, una modificación contractual, un conflicto diplomático, una restricción a la exportación o la imposibilidad de recuperar los datos.

Un proveedor más barato puede resultar extremadamente costoso si no existe una alternativa.

Construir una capacidad europea real

Europa posee fortalezas importantes. Dispone de investigadores reconocidos, una industria potente, superordenadores, fabricantes de equipos estratégicos y un mercado de cerca de 450 millones de ciudadanos. La Comisión Europea prevé, en particular, inversiones masivas en capacidad de cálculo, con fábricas de inteligencia artificial y varias infraestructuras de muy gran tamaño. Estos proyectos pueden reforzar la capacidad de las empresas, los investigadores y las administraciones para desarrollar modelos en territorio europeo. Comisión Europea https://commission.europa.eu/topics/competitiveness/ai%2Dcontinent_en

Pero las infraestructuras no bastarán. Europa también debe favorecer una contratación pública que dé cabida a las soluciones europeas, apoyar los modelos abiertos, exigir la portabilidad de los datos y desarrollar normas comunes para la identidad de los agentes artificiales.

También debe proteger determinados ámbitos. Las decisiones militares, judiciales, energéticas y democráticas no pueden depender por completo de sistemas opacos controlados desde el extranjero. En estos sectores, el control de los datos, el cálculo, el modelo y los mecanismos de supervisión constituye una exigencia de seguridad.

Decidir antes de que decidan las máquinas

La inteligencia artificial puede aportar descubrimientos científicos, mejorar los servicios públicos, acelerar la transición energética y reforzar la competitividad europea. Su capacidad de producir decisiones inesperadas constituye precisamente su valor.

Pero esa misma capacidad puede volverse peligrosa cuando interviene en una red eléctrica, un sistema financiero, una campaña electoral, una operación cibernética o una decisión militar. Por tanto, la cuestión no es si las máquinas dispondrán de mayor autonomía. La tendrán.

La verdadera cuestión es si Europa conservará la autoridad necesaria para definir su mandato, comprender sus dependencias e interrumpir su acción.

La soberanía europea no consistirá en cerrar la puerta a las tecnologías extranjeras. Consistirá en no entregar nunca las llaves de nuestras economías, nuestros datos y nuestras democracias a un sistema que no podemos auditar, sustituir ni detener.

Varias mesas redondas del programa prolongan directamente las reflexiones desarrolladas anteriormente:

La sesión «Ciencia de la IA, agentes autónomos y gobernanza: de la investigación fundamental a la ventaja competitiva» planteará la cuestión del control y la responsabilidad de los sistemas autónomos.

La mesa redonda «Aliados hoy, adversarios mañana: cuando nuestros socios se convierten en nuestras vulnerabilidades» analizará las dependencias estratégicas que pueden transformarse en instrumentos de presión.

La sesión «Investigación cibernética, sistemas complejos e infraestructuras críticas: anticipar los ataques y diseñar la resiliencia del mañana» abordará la protección de las funciones esenciales.

Por último, «Investigación y desarrollo industrial, tecnologías disruptivas y fábricas del futuro: reindustrializar y construir la soberanía europea» situará estos retos en una perspectiva de control tecnológico e industrial.

METRICS también abordará la previsión y la gestión de riesgos a través de las mesas redondas «Ciencia de redes, IA predictiva y gemelos digitales: anticipar las interrupciones en las cadenas de suministro críticas»,

así como «Ciencias de la decisión, prospectiva de policrisis y liderazgo: decidir bajo incertidumbre y preparar los futuros posibles» y «Ciencia de datos, IA, inteligencia de fuentes abiertas y prospectiva estratégica: transformar la información en decisiones anticipatorias».

Por tanto, no se tratará solo de comprender las amenazas, sino de determinar cómo detectarlas antes, medir sus efectos en cascada, decidir más rápidamente y preservar la continuidad de las actividades esenciales. Programa oficial de METRICS https://www.metrics-summit.org/fr

Conclusión

La soberanía europea ante la inteligencia artificial no podrá limitarse a una ambición política o a una preferencia tecnológica. Deberá convertirse en una capacidad medible: detectar una amenaza, comprender sus dependencias, conservar varias opciones, decidir bajo presión, mantener las funciones esenciales y reconstruir después de la crisis.

Esta es precisamente la ambición de METRICS. Su manifiesto recuerda que este encuentro no pretende convertirse en un congreso más entre tantos otros. METRICS quiere constituir el primer hito de un marco europeo independiente dedicado a la previsión, la gestión de crisis y la reconstrucción. El objetivo es hacer surgir un lenguaje común, indicadores comparables y métodos utilizables por empresas, instituciones, aseguradoras, investigadores, inversores y operadores de infraestructuras.

Esta lógica también recorre sesiones como «¿Cuánto cuesta realmente una crisis? El precio oculto de las amenazas, las interrupciones y la inacción», «Ciencia del riesgo, modelización predictiva e innovación aseguradora: financiar y prevenir las crisis futuras» o «Crisis colaterales: cuando la respuesta a una crisis crea la siguiente». Se prolongará en simulaciones operativas dedicadas a los ciberataques, las interrupciones del suministro, las crisis reputacionales y las decisiones tomadas bajo presión.

METRICS pretende así cubrir todo el ciclo de la crisis.

Antes de la ruptura, hay que identificar las señales débiles y anticipar los escenarios. Durante la crisis, hay que decidir, coordinar y mantener las actividades vitales. Después de la crisis, hay que restablecer las funciones esenciales, financiar la recuperación, extraer enseñanzas del acontecimiento y corregir las vulnerabilidades reveladas.

En un contexto en el que la inteligencia artificial, las tensiones geopolíticas, los ciberataques y las dependencias industriales pueden acelerar la propagación de las crisis, Europa necesita más que un espacio de debate. Necesita una memoria común, un método permanente y una capacidad colectiva de acción.

METRICS quiere contribuir a construir este marco para que Europa deje de limitarse a reaccionar a las crisis y se convierta en una verdadera potencia de anticipación, decisión y reconstrucción. Manifiesto fundacional de METRICS https://www.metrics-summit.org/fr/manifesto