Una geografía de los riesgos que trasciende las fronteras
De Madrid a Buenos Aires, de Lisboa a Santiago de Chile, de Roma a São Paulo y de Barcelona a Bogotá, las sociedades contemporáneas se enfrentan a una profunda transformación de su entorno de seguridad, económico, climático y tecnológico.
Las crisis ya no conocen fronteras. Una sequía puede debilitar la producción agrícola, provocar una subida de los precios de los alimentos, perturbar los intercambios comerciales y agravar las tensiones sociales. Un ciberataque contra un operador energético puede afectar simultáneamente a las telecomunicaciones, el transporte, los centros sanitarios y los servicios públicos.
Estos fenómenos ilustran un cambio fundamental: ya no nos enfrentamos únicamente a riesgos aislados, sino a riesgos interdependientes, capaces de producir efectos dominó a escala internacional.
El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR) y el Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (JRC) subrayan, a través de sus trabajos, la importancia de un enfoque integrado de las vulnerabilidades, la anticipación y la resiliencia.
Para Europa meridional y América Latina, este enfoque constituye una necesidad estratégica, pero también una extraordinaria oportunidad de cooperación científica, industrial e institucional.
1. Cambio climático: del Mediterráneo a los Andes, vulnerabilidades compartidas
La cuenca mediterránea es una de las regiones especialmente expuestas al calentamiento global. Los trabajos del IPCC y de la red científica MedECC ponen de manifiesto riesgos crecientes asociados a las olas de calor, la sequía, los incendios, las precipitaciones extremas y la creciente escasez de recursos hídricos.
En España, las catastróficas inundaciones que se produjeron en la región de Valencia en octubre de 2024 recordaron la vulnerabilidad de los territorios densamente urbanizados ante los fenómenos meteorológicos extremos.
En Portugal, Grecia e Italia, los incendios forestales, las sequías y los episodios de calor intenso plantean importantes cuestiones para la protección civil, la gestión forestal, la salud pública y la continuidad económica.
Al otro lado del Atlántico, los mismos interrogantes se presentan bajo otras formas.
En 2024, las inundaciones en el estado brasileño de Rio Grande do Sul provocaron desplazamientos masivos de población y graves alteraciones de las infraestructuras, las actividades económicas y los servicios esenciales.
En Chile, la combinación de sequía, altas temperaturas e incendios amenaza a los territorios y a sus poblaciones. En los Andes, la evolución de los glaciares modifica progresivamente las perspectivas de disponibilidad de agua para determinadas comunidades, actividades agrícolas e instalaciones hidroeléctricas.
Estas crisis plantean varias preguntas científicas y operativas:
- ¿Cómo mejorar la predicción de los fenómenos climáticos extremos mediante la inteligencia artificial y los datos satelitales?
- ¿Cómo modelizar las consecuencias económicas y sociales de las catástrofes?
- ¿Cómo diseñar infraestructuras capaces de resistir fenómenos cada vez más complejos?
- ¿Cómo reforzar la coordinación entre científicos, autoridades públicas, aseguradoras y actores industriales?
Organismos como la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) en España, el Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de Desastres Naturais (CEMADEN) en Brasil, el Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR2) en Chile o el Centro Europeo de Previsiones Meteorológicas a Plazo Medio (ECMWF) desarrollan conocimientos y herramientas esenciales para esta transformación.
El reto ya no consiste únicamente en prever una catástrofe, sino en anticipar sus consecuencias en cascada, proteger a las poblaciones y acelerar el retorno a una situación bajo control.
2. Terremotos, volcanes y riesgos costeros: aprender de las experiencias latinoamericanas
Chile, México, Perú, Colombia y varios países de América Central cuentan con una experiencia considerable en materia de riesgos sísmicos y volcánicos.
El terremoto chileno del 27 de febrero de 2010, de magnitud 8,8, constituye un importante caso de estudio para los investigadores y los especialistas en resiliencia de las infraestructuras.
Los dispositivos de vigilancia sísmica, los sistemas de alerta, las normas de construcción y los ejercicios de preparación desarrollados en estos países tienen un interés directo para Europa meridional.
Italia, Grecia, Portugal y España también están expuestos, en distintos grados, a riesgos sísmicos, volcánicos o de tsunami.
Los trabajos del Servicio Sismológico Nacional de México, del Centro Sismológico Nacional de Chile, del Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia (INGV) en Italia y de los organismos europeos de vigilancia geofísica ofrecen importantes perspectivas de cooperación.
Más allá de las diferencias geográficas, surge una pregunta común: ¿cómo transformar los conocimientos científicos sobre las amenazas naturales en decisiones públicas, inversiones preventivas y capacidades operativas de gestión de crisis?
3. Ciberseguridad, desinformación e infraestructuras críticas: una amenaza transatlántica
La transformación digital acerca las economías europeas y latinoamericanas, pero también multiplica sus superficies de exposición a las ciberamenazas.
Redes eléctricas, hospitales, puertos, aeropuertos, bancos, administraciones públicas e instalaciones industriales dependen de sistemas digitales interconectados.
Un ciberataque puede convertirse hoy en una crisis económica, sanitaria, industrial o territorial.
Los ataques de ransomware, las intrusiones en sistemas industriales, los compromisos de seguridad de proveedores y las campañas de desinformación ilustran esta convergencia.
España cuenta, en particular, con el Instituto Nacional de Ciberseguridad (INCIBE) y el Centro Criptológico Nacional (CCN), mientras que la Unión Europea se apoya en ENISA y en un marco normativo reforzado, especialmente mediante la Directiva NIS2 y el Reglamento DORA.
En América Latina, organizaciones como la Organización de los Estados Americanos (OEA), junto con los centros nacionales de respuesta a incidentes, contribuyen al desarrollo de las capacidades de ciberseguridad.
Las cooperaciones científicas podrían centrarse, en particular, en:
- La inteligencia artificial aplicada a la detección de ciberamenazas.
- La protección de los sistemas industriales y de las infraestructuras críticas.
- La lucha contra la desinformación y la manipulación informativa.
- La resiliencia de las cadenas de suministro digitales.
- Los ejercicios de simulación de crisis cibernéticas transfronterizas.
La ciberseguridad ya no es exclusivamente una cuestión informática. Se convierte en un componente fundamental de la soberanía, la seguridad económica y la continuidad de las funciones del Estado.
4. Crisis sanitarias y factores humanos: anticiparse más allá de los sistemas de salud
La pandemia de COVID-19 demostró que las crisis sanitarias pueden transformarse rápidamente en crisis económicas, políticas, logísticas y sociales.
Europa del Sur y América Latina afrontaron desafíos comparables: saturación hospitalaria, alteraciones de las cadenas de suministro, desinformación, dificultades de coordinación y presión sobre los recursos médicos.
Los trabajos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/PAHO), del Instituto de Salud Carlos III en España y de la Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz) en Brasil aportan enseñanzas valiosas.
Pero las amenazas sanitarias futuras no se limitan a las pandemias.
El aumento de las temperaturas, la modificación de la distribución geográfica de determinados vectores de enfermedades, la resistencia a los antibióticos y los efectos sanitarios de las catástrofes climáticas exigen nuevas estrategias de anticipación.
El enfoque One Health, que vincula la salud humana, la salud animal y el medio ambiente, abre en particular perspectivas de cooperación entre los investigadores de ambos continentes.
La preparación también debe integrar los factores humanos: psicología de crisis, toma de decisiones bajo presión, confianza institucional, comportamientos colectivos y protección de los profesionales movilizados.
5. Soberanía económica, recursos críticos y cadenas de suministro
Las relaciones económicas entre la Unión Europea y América Latina se sustentan en profundas interdependencias.
El litio chileno y argentino, el cobre chileno y peruano, los recursos mineros brasileños, la producción agrícola, las infraestructuras portuarias y las redes energéticas ocupan un lugar importante en las cadenas de valor internacionales.
Estas interdependencias generan oportunidades industriales, pero también vulnerabilidades.
Una catástrofe natural que afecte a una zona minera, una interrupción logística en un gran puerto o una crisis energética pueden tener consecuencias mucho más allá del país afectado.
Las cuestiones de soberanía industrial y autonomía estratégica de Europa deben analizarse, por tanto, en su dimensión internacional.
¿Cómo diversificar los suministros sin crear nuevas dependencias? ¿Cómo proteger las infraestructuras portuarias y las rutas marítimas? ¿Cómo financiar la resiliencia industrial? ¿Cómo integrar los riesgos climáticos y geopolíticos en las estrategias de inversión?
Los trabajos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL/ECLAC), del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y de CAF, Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe, constituyen referencias útiles para abordar estas cuestiones.
6. Construir un diálogo científico y estratégico entre Europa y América Latina
España y Portugal ocupan una posición singular en las relaciones entre la Unión Europea y América Latina debido a sus vínculos históricos, lingüísticos, universitarios, económicos e institucionales.
Italia, Francia y Grecia aportan también experiencias determinantes en materia de protección civil, riesgos mediterráneos, gestión industrial y seguridad de las infraestructuras.
Esta complementariedad podría convertirse en un importante motor de cooperación científica y operativa.
Las redes universitarias, los centros de investigación, las agencias públicas, las organizaciones internacionales y las empresas disponen de amplios conocimientos, pero estos permanecen a veces compartimentados entre disciplinas, sectores y territorios.
Sin embargo, las crisis sistémicas exigen precisamente superar esas fronteras.
Un especialista chileno en terremotos, un investigador español en hidrología, un experto brasileño en riesgos climáticos, un responsable italiano de protección civil, un industrial portugués del sector energético y un especialista europeo en ciberseguridad pueden aportar contribuciones complementarias a una misma reflexión.
La resiliencia ya no se construye a escala de una sola organización o de un solo Estado. Se basa en la capacidad de compartir conocimientos, coordinar decisiones y transformar la investigación en soluciones concretas.
METRICS Summit 2027: poner en diálogo las experiencias, las ciencias y los responsables de las decisiones
Un llamamiento a investigadores, instituciones y expertos de España, Portugal, Italia y América Latina
¿Trabaja en prospectiva de riesgos, clima, ciberseguridad, protección civil, salud, inteligencia artificial, infraestructuras críticas, ciencias de la decisión, resiliencia industrial o gobernanza de crisis?
Sus investigaciones, sus innovaciones y sus experiencias operativas pueden enriquecer el diálogo europeo.
METRICS Summit 2027 invita a los actores científicos, institucionales y económicos de Europa del Sur y América Latina a manifestar su interés en contribuir a las reflexiones y las mesas redondas del congreso.
Referencias científicas e institucionales
- IPCC, Sexto Informe de Evaluación, capítulo 12: América Central y del Sur (2022). Análisis científico de los riesgos climáticos, hídricos, sanitarios y alimentarios. Consultar el estudio.
- UNDRR, Global Assessment Report 2025. Evaluación de los costes económicos de las catástrofes y de las inversiones necesarias para la resiliencia. El informe estima los costes mundiales anuales en más de 2,3 billones de dólares, incluidos los efectos indirectos y ecosistémicos. Consultar el informe.
- Comisión Europea y CELAC, declaración ministerial sobre investigación e innovación, 29 de septiembre de 2025. Documento especialmente pertinente que reconoce explícitamente la cooperación científica birregional como un medio para anticipar las crisis. Leer la declaración oficial.
- Comisión Europea, HERA y Organización Panamericana de la Salud, noviembre de 2025. Cooperación en emergencias sanitarias transfronterizas, investigación y cadenas de suministro médico. Consultar el comunicado.
